一文读懂北京双减政策

8月16日,据北京市教委官方微信公众号"首都教育",北京市教委印发《北京市教育委员会关于近期检查校外培训机构发现问题的通报》,并再次强调,各校外培训机构要严格按照未成年人保护法等相关规定和"双减"政策要求,依法依规开展培训活动,不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

所谓“双减”,即义务教育阶段减轻学生课业负担以及校外培训负担。今年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”意见)。《意见》提出,要在一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻,三年内使各项负担显著减轻,教育质量进一步提高,人民群众教育满意度明显提升。8月11日,据教育部消息,日前,国务院教育督导委员会办公室印发专门通知,拟对各省“双减”工作落实进度每半月通报一次。

对于“双减“工作,北京市委书记蔡奇强调,“双减”事关中小学生健康成长,事关人民群众切身利益。他表示,北京要带头贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,把“双减”作为一项重要政治任务抓紧抓好,坚持素质教育,深化教育改革,多措并举提升校内教育教学质量,丰富课后服务供给,加强校外培训机构规范管理,办好让人民满意的教育,促进学生全面发展和健康成长。

作为中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》中明确的9个全国试点地区之一,北京市教育系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,会同有关部门在全国率先启动了“双减”北京行动,在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索,已取得初步成效。

坚持以人民为中心推进“双减”工作

7月13日,教育部校外教育培训监管司与中国教育报联合推出“双减”在行动”专栏,主要介绍各地推进“双减”工作的经验。北京市委教育工委副书记、市教委主任刘宇辉刊发的《坚持以人民为中心推进“双减”工作》为首发文章,该文也详细介绍“双减”下的北京行动。

文章开头,刘宇辉表示,深入推进“双减”工作,是坚持以人民为中心发展教育,坚持教育公益属性,促进义务教育优质均衡发展的重要举措。北京聚集了众多校外培训机构,要发挥好正向作用,坚决避免不利于学生健康成长的问题。

“双减”以来,北京全面实施“治乱、减负、防风险”行动,主要从两个方面落实工作。一方面,大力规范校外机构培训行为,把培训资金、培训广告和培训内容管起来。另一方面,推进校内教育提质增效,做强课内教学,做强课后服务,做强双师课堂。

同时,他也表示,今年3月以来,北京成立市级“双减”工作专班,按照中央和市委要求,提高站位、快速响应、稳妥施策,取得了一定成效。

首先,是建立了北京市“双减”工作联席会议机制,市区两级分别建立专班,综合推进“双减”工作。坚持市级层面日会商调度制度,各部门齐抓共管、压实责任、主动作为。在市教委新设校外培训工作处,建立市区两级“双减”工作举报平台等。

其次,“双减”之下,北京市严惩重罚培训乱象,形成震慑效应。据悉,北京市市场监管局对违反规定的多家企业给予顶格罚款,今年3月至7月中旬,北京市已累计对90余家培训机构违规问题、多名教师校外兼职授课予以通报。

第三,是在校内教育方面,多措并举减负提质,做强学校主阵地课后服务方面,包括丰富课后服务供给,课后服务时间与家长下班时间相衔接等。最后,在风险防范方面,北京市明确恢复线下培训的机构建立党组织的要求,不断加强党的领导,确保校外培训机构全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,服务中小学生德智体美劳全面发展。

刘宇辉在文章中也从四个方面,明确了北京下一步的工作细节,其中提到“坚持每周检查校外培训机构”。怎么查?刘宇辉的文章中也表示,要“重拳查处虚假广告、价格欺诈、无照无证等违规行为,发现问题严肃通报、处罚。”

同时,“针对培训机构和资本市场出现的新动向”,刘宇辉也在文章中提出,要“制定风险防范化解预案,既要高度警惕‘黑天鹅’事件,也要充分防范‘灰犀牛’事件。”

对于下一步培训机构的治理,刘宇辉则表示,要健全学校家庭社会协同育人机制,加强宣传引导,营造社会各方促进学生健康成长、全面发展的良好环境。

此外,他还表示,要通过提高教育教学质量,严控作业总量,建立义务教育阶段学生能力测评指标体系,推进全面育人,达到促进学生全面发展的目标。

“三限”、“三严”、“三提”、“三管”

目前,北京市已停止义务教育阶段的学科类暑期课程。8月3日,北京市委教育工作领导小组召开会议,贯彻落实中央“双减”工作文件和会议精神,部署本市“双减”工作,会议提到,北京市学科类培训机构严格执行中央和市委要求,暑期不再开课。

据悉,此次会议从校外培训和校内教育两个方面做出了严格规范,要求抓好“三限”“三严”,做到“三提”“三管”,并且对校外培训机构的转型指明方向。

针对校外培训,会议要求抓好“三限”,即限制机构数量、限制培训时间、限制收费价格;做好“三严”,即严管内容行为、严禁随意资本化、严控广告宣传。

对于校内教育,要求切实落实校内主责,做到“三提”。即提高教育质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平;落实“三管”,即管好教育教学秩序、管好考试评价、管住教师违规补课。此次会议还针对校外机构的转型做出了明确指示,要求校外机构要从性质、思维、业务和模式四个方面来完成转型,使校外机构成为校内教育的有益补充。

对于“双减”工作,北京市各区教委也积极行动。以海淀区为例,8月5日,海淀区教育系统召开疫情防控、“双减”工作视频会议。海淀区区委教工委副书记、区教委主任王方表示,要坚持充分发挥学校主渠道作用、全面提升育人水平的工作要求,严守义务教育办学底线,切实提高课堂教学质量,增加课后服务供给。

8月7日,据海淀区教育系统官微,该区教育系统对区域校外培训机构开展实地检查后,发现一些突出问题后,海淀区教育系统也表示,将坚决贯彻中央“双减”意见,暑期将持续开展校外培训机构专项检查。各校外培训机构要严格落实《未成年人保护法》相关规定,不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

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