世界难度最大的改革有三点玄机

 

资料图

这是世界难度最大的改革,没有之一。

为什么?

因为改革的对象,就是安理会。在联合国,安理会是最核心部门,是唯一有权采取军事行动的联合国机构。可以说,位高权重,世界中枢。

安理会共有15个成员国,其中5个是常任理事国,中国、俄罗斯、美国、英国和法国,俗称“五常”。五常都是二战战胜国,构成了战后国际秩序的基础,享有一票否决权。

此外,还有10个非常任理事国。现在分别是:

阿尔巴尼亚、阿联酋、爱尔兰、巴西、加纳、加蓬、肯尼亚、墨西哥、挪威、印度。

如果没记错的话,阿尔巴尼亚今年是第一次进入安理会。但还从没进过安理会的国家,世界上还有40多个。

平等吗?

确实很不平等。

比如,在安理会五常中,发达国家就有三个,那么多发展中国家,只有一个中国。哦,美国最近都认定中国不算发展中国家了。这公平吗?

必须承认,二战结束已经70多年,安理会已不符合当下的世界格局,需要一场大的变革。

但改革也是一场革命,触动利益比触及灵魂还难。谁都赞成改革,但怎么改,世界各国已吵得不可开交。

完全个人的看法,至少有三点玄机!

玄机一,西方怎么想。

当然,最关键的,美国怎么想。

美国想改,但必须按照美国的想法改。这次在联合国大会演讲,拜登就向安理会“开刀”:1,赞成扩大安理会席位,包括常任理事国和非常任理事国席位;2,限制五常的一票否决权。

听上去也不错,但美国有自己小九九:1,扩大的对象,必须是我中意的国家;2,针对的是俄罗斯,乌克兰危机后,西方想将俄罗斯踢出安理会,想限制俄罗斯一票否决权,但却被俄罗斯一票否决,西方也没办法。

那扩大安理会,美国最中意哪些国家呢?

排最前面的,毫无疑问,是和美国同气连枝的日本和德国。

所以,有了美国的力挺,这次在联大,日本和德国也很积极拉票。

德国自信满满,日本势在必得。

德国总理朔尔茨明确表态:德国希望成为安理会常任理事国,“德国已准备好成为常任理事国——首先是成为2027年至2028年的非常任理事国,承担更大的责任”。

日本首相岸田文雄在联合国发誓:要帮助安理会“实现改革”,从而“进一步努力振兴”联合国大会。

怎么振兴?

那就让日本当常任理事国。

今天早上又看了一下。就在9月23日,美国、日本、印度、澳大利亚这四个国家外长在联合国又聚了一次,会后发表的联合声明,继续鼓吹安理会改革,增加席位,还“要解决单方面颠覆国际和多边体系的企图,包括在联合国”。

针对的谁?你懂的。

这四个国家中,美国是头,日本和印度削尖脑袋想入常;至于澳大利亚,纯粹是打酱油的。

玄机二,俄罗斯怎么想。

俄罗斯很清楚,美国和西方的矛头所向,因此,一票否决权,这个没有商量。

但扩大安理会,这个可以有。反正顺水人情也是人情,看到俄罗斯最近就公开表示:支持印度和巴西成为常任理事国。

印度一直是俄罗斯的铁杆,虽然莫迪当面劝普京“现在不是战争年代”,但印度从没谴责制裁俄罗斯,这些话更多也是说给西方看的。

至于巴西,俄罗斯和巴西关系也不错。俄乌冲突前,巴西总统博索纳罗不顾西方反对,还特意去了莫斯科。普京也很客气,跟马克龙是长条桌,跟博索纳罗是小方桌。

谁跟我亲近,我支持谁。简单粗暴,但这就是国际政治。

至于德国和日本?

答案也很清楚。

德国你这样对付我,没门;日本你这样两面三刀,没戏。

玄机三,第三世界怎么想。

前面说了,德国自信满满,日本势在必得。另外,印度觉得非我莫属,巴西认为必定有我。

从人口、从经济实力和影响力看,这些国家确实有潜力。所以,这四个国家干脆结成一伙成F4,时不时开开会,核心的任务,就是相互推荐,你上我也上。

但关键是,这些国家也有自身障碍。

印度想成为常任理事国,你问问巴基斯坦同不同意?巴西想成为常任理事国,你看看阿根廷和墨西哥服不服?

至于德国和日本,战败国的梗就不说了,五常中发达国家已有三,难不成安理会真成富国俱乐部了?

非洲很不满,我也是世界一大洲,难道一个常任理事国都没有?

中东和伊斯兰世界也愤怒,我也算世界一重要力量,常任理事国就没我的份?

那就拉票吧。

在这方面,你必须佩服印度的拉票能力。

除了拉美国的票外,印度刚刚又拉了亚非拉30多个国家签署联合声明,说:“我们重申,要使联合国适应当代世界的现实,必然需要对国际和平与安全的主要机构——安理会进行紧急和全面的改革。”

当然,与美国也不同,这份联合声明要求,扩大安理会,更好地代表发展中国家的愿望,包括非洲国家和岛屿国家。

但非洲,到底是南非还是尼日利亚?这肯定也是一个问题。

中东,到底是沙特还是伊朗?也有很大纠结,估计埃及、土耳其还不干呢。

肯定很多朋友会问,中国什么态度?

中国的态度很简单,总结起来就是:支持改,但不能只满足少数国家私利,不能加剧分歧对立,引发对抗。

这些话,也是意有所指,大家可以仔细体会。

但中国的担心,真不是多余的。这个世界,不患寡而患不均,别安理会还没进入,一些国家就吵得不可开交,甚至大打出手了。

世界上最难的改革,谁都知道,改是大趋势,但怎么改却是大问题。

我总觉得,我们还是要现实一点。

废除一票否决权,短期就不要有幻想,否则就失去了国际制衡,世界将更危险;但简单增加几个席位,也是治标不治本,反而降低了效率,要改席位,那就不妨彻底一点改。

第一,不能那么多发达国家。

安理会不是富国俱乐部,更不是七国集团。以前有种说法,如果德国要入常,那英法就要退出,或者,英法两票,变成欧盟的集体一票,这样,德国也算入常了。但哪知道,英国人真能折腾,现在又脱欧了。

既然这样,方案可以改一下,欧洲仍算一票,你们英法德自己内部轮。但关键是,英法也说要改,但能舍弃原来的权力吗?

第二,非洲不能被遗忘。

不管美国的方案,还是俄罗斯的主张,坦率地说,都把非洲遗忘了。确实,在世界政治版图上,非洲都是被支配被殖民的角色,但那是过去,更是西方作的孽。现在,非洲也是世界的重要一极。

那是尼日利亚还是南非?确实也费思量。实在不行,那就学以色列政坛,前一年是我,后一年是你。宝座,大家轮流坐吧。

第三,必须深刻反省历史。

从经济实力看,英法是常任理事国,日本和德国被拒之门外,这有历史因素,但确实已落后于时代。更别忘了,现在印度的GDP,都超过了英国和法国。

所以,从未来看,如果真是单纯扩大安理会,印度、日本、德国,当然,以后可能是巴西,确实有资格入常。

但入常不仅仅是权力(唉,很多时候就是权力),更是一种国际责任和担当,要有独立的外交政策。

别忘了,联合国是建立在二战废墟上的。如果不能反省历史,如果还在为战犯招魂,这样的国家,就应该剥夺入常的资格。

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